Статьи

СПЕЦПРОЕКТ. Гид по послам: Россия

7 июля 2014

Егор СЕННИКОВ, специально для «Кашина»

Сложная международная обстановка этого лета располагает к тому, чтобы интересоваться внешнеполитическими делами. «Кашин» начинает публикацию краткого справочника о ключевых послах ключевых стран в ключевых странах. Герои первой серии — российские послы, дальше будут американские, британские и немецкие.

Михаил Зурабов (Украина)

Редкий пример политического назначенца для российской дипломатии, работающий на важном для России направлении. Кроме Зурабова, на память приходит бывший председатель ЦИКа Александр Вешняков, получивший в 2007 году назначение послом в Латвию.

Михаил Зурабов родился в 1953 году в Ленинграде. Его отец занимал высокий пост в Министерстве морского и речного флота СССР, а мама была доктором биологических наук. Зурабов учился в лучшей физмат школе Ленинграда №239. После школы Зурабов сначала начал учиться в ЛИВТе – Ленинградском институте водного транспорта, но вскоре перевелся в Московский институт управления (сейчас – Государственный университет управления) на факультет экономической кибернетики. Окончив его он некоторое время в нем и работал, затем стал аспирантом Всесоюзного научно-исследовательского института системных исследований. В 1982 году защитил докторскую диссертацию.

Приехав в Чернобыль после аварии на Чернобыльской АЭС, Зурабов познакомился с Евгением Адамовым, сотрудником Института атомной энергии имени Курчатова, который впоследствии возглавил Научно-исследовательский и конструкторский институт энерготехники имени Н. А. Доллежаля, а в конце 1990-х стал министром атомной энергии. В 2005 году Адамов был арестован в Берне по запросу США из-за мошенничества с 9 миллионами долларов, которые были выделены Соединенными Штатами российскому министерству для улучшения безопасности российских атомных объектов. После экстрадиции в Россию Адамов был осужден в 2008 году на 5,5 лет лишения свободы.

Карьера Зурабова оказалась связана с «дочерними» структурами ведомства министра Адамова. Так, уже в 1988 году Зурабов занял должность председателя совета директоров АО «Конверсбанк», а с 1992 по 1998 возглавил медицинскую страховую компанию МАКС (по данным RussiaToday Зурабов является и основателем этой страховой компании). В 1998 году Зурабов стал советником Президента Ельцина по социальным вопросам.

В 2000 году Зурабова назначили председателем Пенсионного фонда России, на этом посту он начал пенсионную реформу, которая полностью провалилась; этот провал пришел признать самому Зурабову. В правительстве Михаила Фрадкова в 2004 году Михаил Зурабов получил пост министра здравоохранения и социального развития. На этом посту Зурабов запомнился скандальной реформой «монетизации льгот». Зурабов был одним из главных инициаторов схемы реформы, которая состояла из замены льгот по социальному обеспечению денежными выплатами. По всей стране прокатилась волна протестов, в Петербурге пенсионеры перекрыли Московский проспект. Именно в Петербурге протесты стали наиболее масштабными, так как в городе не было достаточно средств для обеспечения положений реформы. Более того, протесты затронули не только пенсионеров и льготников, но и военных, которые попытались организовать оппозиционное Всеармейское офицерское собрание. На фоне ситуации на Украине, где произошла Оранжевая революция (что многими было воспринято как поражение России) в России рухнул рейтинг доверия Владимиру Путину – с 84% в начале 2004 года до 47% в начале 2005 года. Правительству пришлось дать задний ход и отказаться от ряда предложений.

Личность Зурабова вызывала резкую критику не только в обществе, но ив органах власти – особенно он не нравился Государственной Думе. Главным критиком, естественно, была Коммунистическая партия. В 2007 году, после смены премьер-министра, Зурабов был отправлен в отставку. После ухода из министерства здравоохранения и социального развития Зурабов назначен советником президента Российской Федерации по проблемам реформирования социальной сферы (Указ президента Российской Федерации от 7 октября 2007 года № 1341), но указ о назначении Зурабова не был опубликован в разделе «Документы» сайта президента.

В 2009 году появились слухи о том, что Зурабов будет назначен послом на Украину вместо Виктора Черномырдина. Данная кандидатура многим расценивалась как странная и неожиданная. Однако, утверждение в качестве посла прошло без особых проблем – только один член комитета ГосДумы по делам СНГ высказался против. Тем не менее, проблемы начались позже. Здесь будет уместно процитировать Википедию, где эта история кратко пересказана: «11 августа 2009 года президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев в обращении Виктору Андреевичу Ющенко заявил: «…Но в нынешней ситуации мною принято решение не направлять на Украину нашего посла. Он приступит к работе позднее. Конкретные сроки будут определены с учётом реальной динамики наших отношений».

Но уже через два дня, 13 августа, сайт президента России сообщил, что Д. А. Медведев подписал указ президента Российской Федерации о назначении М. Ю. Зурабована пост посла России на Украине, однако текст самого указа не опубликован. Только 18 августа текст Указа был опубликован на сайте МИД России. В ответ на недоумение журналистов представитель пресс-службы президента России объяснил это тем, что указ о назначении Зурабова подписан ещё 5 августа, то есть до обращения Медведева к Ющенко. Однако журналисты выяснили, что все указы президента России имеют последовательную нумерацию; указ о назначении Зурабова датируется 5 августа и имеет номер 937, хотя, например, указ от 12 августа имеет номер 935. По мнению некоторых журналистов, это означает, что указ был подписан после известного обращения Медведева, но датирован «задним числом» (5 августа), чтобы Медведев в глазах общественности не попал в неловкую ситуацию».

Из материалов Wikileaks следует, что в это время олигарх Петр Порошенко, бывший в то время министром иностранных дел Украины, в разговоре с американским послом Джоном Теффтом всячески отстаивал кандидатуру Зурабова, как человека с которым Украине будет удобно иметь дело. И даже показал послу США верительную грамоту, подписанную президентом Ющенко – как проявление готовности принять Зурабова на Украине. Порошенко говорил, что, несмотря на то, что Зурабов является «человеком Путина», с ним можно иметь дело, и он является удобной для Украины (и, по всей видимости, для самого Порошенко) кандидатурой.

С 2010 года Зурабов работает на Украине. Во время политического кризиса он был малоактивен, практически не появлялся на публике и не давал интервью. А затем и вовсе был отозван для консультации в Москву и вернулся обратно только на инаугурацию Петра Порошенко в июне 2014 года.

Из материалов, слитых анонимной группой «Болтай» можно узнать следующее:

«М. Зурабов тесно связан с либеральными кругами (в т.ч. с т.н. «московской либеральной тусовкой») и оппозиционными СМИ. Кроме того, он входит в число личных друзей П. Порошенко и в целом имеет значительное количество хороших знакомств и связей с большинством украинских олигархов и политиков, в том числе вошедших в действующий кабинет министров Украины. По информации экспертов, М. Зурабов на посту посла занимался фактически исключительно лоббированием интересов ряда украинских олигархов и политиков в России (в том числе и на уровне Правительства РФ), в том числе и интересов П. Порошенко, которого он еще до начала кризиса на Украине активно проталкивал как того, на кого России стоит сделать ставку на президентских выборах 2015 года.
В оплату своих лоббистских усилий М. Зурабов получал от большинства украинских олигархов т.н. «посольскую помощь» (ежемесячные средства в несколько тысяч долларов в т.н. «внебюджетные фонды» при посольстве). А П. Порошенко даже принимал финансовое участие в организации т.н. «посольских вечеров», которые регулярно и с большой роскошью и помпой проводил М. Зурабов для представителей украинской и российской элиты.
Главная задача, которая поставлена М. Зурабову в связи с его возвращением на Украину – это прикрыть бизнес российских ПФГ в этой стране от каких-либо проблем (национализация, рейдерские захваты, изгнание из страны) в ходе формирования новой власти и перераспределения активов ключевыми украинскими олигархическими кланами».

К этим материалам необходимо относиться с осторожностью, однако заинтересованность Порошенко в Зурабове видна и без хакерских сливов информации. Помимо упомянутого разговора с американским послом, вспоминается и недавнее заявление Порошенко о необходимости ежедневно встречаться с Зурабовым, и заявление Зурабова о поддержке плана мирного урегулирования предложенного Порошенко.